Решение Владимира Путина стать премьер-министром, если Дмитрий Медведев будет следующим президентом России, сделало их успех на мартовских выборах виртуальной уверенностью.
Хотя лидер Коммунистической партии Геннадий Зюганов и лидер либеральных демократов Владимир Жириновский выставляют свои кандидатуры - в отличие от 2004 года, когда они выставляли дублеров, - ни один из них не наберет больше 15% голосов.
Но в то время, как победа Медведева в первом раунде голосования кажется обеспеченной, важные вопросы возникнут уже после подсчета избирательных бюллетеней. Как будет распределена власть между Медведевым и Путиным ? Кто будет управлять? Неужели Россия должна будет переписать свои законы и Конституцию, чтобы наделить премьер-министра большей официальной властью? Неужели Путин рискует своим политическим будущим , вступая формально на второстепенную должность и принимая на себя ответственность за всю социально-экономическую политику?
Конституция России не допускает `техническое президентство`. Глава государства имеет огромную власть, и одно это свидетельствует, что Медведев будет сильным президентом. Более того, Медведев - волевой политик и очень опытныйадминистратор. Но Путин будет сильным премьер-министром хотя бы просто потому, что он - Путин . Он наверняка надолго останется самой популярной личностью в России. Это подразумевает систему управления, по крайней мере, с двумя центрами принятия решений - возможно, в добавление к `Единой России`, партии Путина и Медведева, которая набрала 64% голосов на недавних парламентских выборах по сравнению с 37% в 2003 году. Все это является явным прогрессом с точки зрения разделения полномочий.
Соглашаясь стать премьер-министром, Путин хорошо знает, чего ожидать. В конце концов, он несколько месяцев был премьер-министром в 1999 году. Многие комментаторы недооценивают власть премьер-министра. Согласно Конституции, премьер-министр - это глава исполнительной ветви власти, а правительство уполномочено определять главное направление внутренней и внешней политики. Многое зависит от личности премьер-министра; авторитетные политики, занимающие пост в кабинете, могут потенциально затмить президента. Вспомните Евгения Примакова - или Путина в конце последнего президентского срока Бориса Ельцина, когда каждому было ясно, что премьер-министр управлял страной. Версия премьер-министра Путина в 2008 году несомненно будет сильнее, чем версия 1999 года. Так что не нужно вносить никакие изменения в законы или конституцию для того, чтобы он остался главным политическим игроком.
Но Медведев - молодой и энергичный, с новым мандатом - будет гораздо сильнее, чем был Ельцин в 1999 году. Сильный премьер-министр, казалось бы, является более предпочтительным. Одна из главных слабостей в конституционном проекте России заключается в том, что власть отделима от ответственности: у президента больше всего власти, но правительство несет ответственность за результаты политики. С этой точки зрения американская модель, например, является более удачной: глава государства также руководит правительством. Не пытаясь исправить недостатки в проекте, новая ситуация - в которой самая сильная политическая личность возглавляет исполнительную ветвь власти - обеспечит более эффективную работу правительства, которое все еще пытается оправиться от административных реформ Путина , проведенных в 2004 году.
Многие комментаторы упрекали Путина за согласие на работу, которая, по их словам, ниже его - приняв на себя ответственность за строительство дорог, систему социального обеспечения, инфляцию и многие другие проблемы, которые могут подорвать его популярность. Однако его нужно благодарить, а не упрекать.
Но насколько устойчивой будет эта новая система управления? Как долго Медведев будет президентом, а Путин премьер-министром? Что, если они поссорятся? Конечно же, для стабильности необходимо соглашение между двумя главными игроками; и наверняка множество противников и союзников будут пытаться разжечь между ними вражду.
Но Путин и Медведев работали вместе на протяжении более чем 17 лет без серьезных конфликтов. Более того, Путин никогда не ошибался в лояльности людей, которых он продвигает по службе. В эру Ельцина уволенные чиновники часто мстили, издавая свои мемуары и `рассказывая все` о своем бывшем шефе. В эру Путина никто этого не сделал.
Михаил Касьянов, бывший премьер-министр, а теперь критик от оппозиции, был наследием Ельцина. Когда Путин делает самое важное назначение в своей жизни - выбор своего преемника - можно быть уверенным, что его расчеты являются тщательно продуманными. Таким образом, Медведев станет следующим президентом и будет занимать этот пост, по крайней мере, в течение одного полного срока. А Путин останется премьер-министром все это время с хорошим шансом вновь стать президентом в 2012 или 2016 году - или после любых других президентских выборов в течение последующих двадцати лет. Рабочая поездка первого замглавы администрации президента России Владислава Суркова в Уфу, судя по всему, поставила точку в недавней ссоре между федеральным бюро "Единой России" и президентом Башкирии Муртазой Рахимовым.
Стороны подчеркнули, что являются единомышленниками, и личная встреча Суркова и Рахимова, по словам первого замглавы администрации, лишь позволила в этом лишний раз убедиться. При этом он дал понять, что его нынешний визит никак не связан с недавним интервью Рахимова "Московскому комсомольцу", мол, есть рабочие вопросы и поважнее.
Тем не менее, Рахимов, как пишет газета "Взгляд", счел нужным признать, что "погорячился". И, как следует из дальнейшей конструктивной атмосферы переговоров, этот довод Сурков принял. В итоге Рахимову дали второй шанс , в конфликте поставлена точка. "Встреча прошла очень хорошо и была необходима, чтобы лучше понять друг друга", - заметил сам башкирский президент по итогам переговоров с Сурковым.
Напомним, что в упомянутом интервью Рахимов сделал ряд громких заявлений, в том числе подверг критике центральную власть и партию "Единая Россия ". Глава Башкирии отрицательно оценил тот факт, что губернаторы теперь попадают вкуда большую зависимость от политических партий. Как известно, инициатива президента России Дмитрия Медведева о том, что кандидатов на должности губернаторов теперь предлагают партии, получившие большинство в региональных парламентах, уже одобрена Госдумой.
При этом в "Единой России" не раз подчеркивали, что решение о кандидатах будет принимать именно федеральная часть партии, хотя и после консультаций с региональной ячейкой. Данный вопрос был поднят и на встрече Суркова с башкирскими единороссами. И замглавы президентской администрации заверил последних, что мнение региональных ячеек действительно будет учитываться.
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что высказывания Суркова по ситуации в Башкирии все-таки не стоит воспринимать как особо комплиментарные. "Да, Сурков оценил те достижения, которые действительно имеют место в этой республике - достижения по состоянию экономики, по межнациональным отношениям, но необходимо вспомнить и его достаточно жесткое замечание на встрече с молодыми политиками, когда они начали говорить о состоянии демократии в стране. Он заявил, что вряд ли стоит учить демократии Россию из Уфы. Замечание показывает, что Москва не примет никакие неадекватные оценки и будет достаточно жестко стоять на той позиции, которую уже заняла", - отметил эксперт.
"Я думаю, что поездка Суркова - это пас Рахимову в том отношении, что он спокойно может занимать свой пост до истечения срока полномочий. Но это отнюдь не капитуляция центра, не ситуация, в которой центр берет на себя какие-то обязательства перед Рахимовым или не замечает той публикации, которая была в "МК", не замечает выступления Рахимова перед ассамблеей народов Башкирии", - добавил он.
При этом политолог подчеркивает, что Рахимов очень ясно и жестко высказался по поводу своей лояльности к центру, и многие не замечают этого совершенно напрасно. "Он заявил, что он лоялен и Медведеву, и лидеру "Единой России" Путину, что он лоялен системе. Это очень значимое событие. Кроме того, заявлением о том, что политическая система сложилась, и парламентские партии артикулируют общественное строение, Сурков дал понять, что дискуссия о роли "Единой России" в политической системе нашей страны в том тоне, в каком ее вел Рахимов, вестись не может", - подчеркнул Орлов, напомнив, что Рахимова и Суркова связывают неплохие личные отношения, а центр ценит стабильность в регионе, но это отнюдь не означает, что "центр бессилен перед Рахимовым".
|
Вход / Регистрация
